广 东 省 民 政 厅 文 件

粤民福〔 2005 〕 27 号

关于 2004 年度全省经营性公墓年检情况的通报

　　各地级以上市民政局：

　　按照我省经营性公墓年检制度和省民政厅《关于做好全省 2004 年度经营性公墓年检工作的通知》（粤民福〔 2004 〕 79 号）的要求，各市民政局会同同级国土资源局、工商行政管理局联合对经民政部、省民政厅批准建立的经营性公墓 2004 年度经营、管理情况进行了检查，在此基础上，省民政厅、省国土资源局和省工商行政管理局组织了抽查并进行了综合评审。经年检，广州市新塘华侨墓园等 29 家公墓年检结果为优良；广州市黄埔华侨墓园等 45 家公墓年检结果为合格；广州市花都万福山庄、广东从化永安堂、广州增城正果万安园、深圳市西丽报恩福地墓园、佛山市三水永久墓园和清远市中华墓园等 6 家公墓暂不评定，待整改后再视情况作出评定。现将有关情况通报如下：

　　一、 2004 年度全省经营性公墓经营、管理情况

　　2004 年，在各地政府的领导和民政部门的指导下，全省经营性公墓能够服从并服务于殡葬改革大局，大力开展行业行风建设和文明窗口服务，不断加强规范化建设和管理，为群众提供方便、文明、优质的丧葬服务，树立了良好的行业形象，取得了较好的社会效益和经济效益。多数公墓能不断完善墓园建设，如深圳市宝山墓园突出生态式、园林式、花园式和艺术性的主题和特点，推广少占土地的殡葬方式；东莞市茶园山公墓兴建了 1000 多平方米的营业厅和 500 余平方米的莲湖，并配套修建了凉亭、水榭景点；番禺祥和陵园兴建了小型公园，提高了墓园的绿化率；顺德飞鹅墓园种植杜鹃花，清明节期间墓园一片鲜花盛开，深受墓主赞誉。不少公墓进一步规范了经营管理，如佛山市南海区三家公墓均完成了国际质量管理体系认证，个别公墓还开展了 ISO 国际卫生、环境质量认证工作。多数公墓坚持 “ 丧主至上，服务第一 ” 的宗旨，切实提高了服务质量，如东源福寿园对迁坟户主实施了一系列的优惠，并新建了骨灰廊免费提供骨灰长期寄存业务；江门市多家公墓设置了迁坟安置区，切实减轻群众负担。

　　但我省经营性公墓也还存在不少问题，主要表现在：

　　（一）部分公墓销售、登记制度不严格、不健全，未严格执行凭用户出具的火化证明、死亡证明或迁坟证明出售公墓穴位和骨灰格位的有关规定，给炒买炒卖公墓穴位或骨灰格位者留下可乘之机。

　　（二）部分墓园擅自扩大墓穴面积，个别墓园规划混乱。部分墓园为牟取经济利益而一味迎合用户需求，墓穴占地面积随意扩大，个别的大到惊人，严重违反 “ 埋葬骨灰的单人墓或者双人合葬墓，占地面积不得超过 1 平方米 ” 的规定。个别墓园规划欠科学合理，违规设置自由地、自由特区，建大坟、乱占土地，墓穴朝向凌乱，状同乱葬岗。

　　（三）未经原审批机关批准，擅自变更公墓名称、合作方或法人代表。个别公墓未经原审批机关批准，擅自更名并在工商、税务、物价、国土等部门进行了相关的变更登记，并以此名称对外开展经营活动；还有个别墓园的法人代表或合作方发生变动，未及时报原审批机关批准。

　　（四）公墓名称登记不符合工商行政管理部门的《企业名称登记管理实施办法》有关规定。个别地市墓园在名称中间使用 “ 中华 ” 字样，未经国家工商行政管理总局核准。省民政厅、省国土资源厅和省工商行政管理局联合检查组近年来在年检中已多次指出这一问题，但未引起足够重视，至今仍未纠正。

　　（五）个别墓园未经物价部门批准擅自确定、提高墓穴售价，董事会运行机制不够完善，个别墓园在过去经营中出现的炒买炒卖墓位（格位），群众要求退位退款等历史遗留的问题还没彻底得到解决，部分公墓单位管理者、经营者对墓区建设投入不够，其从业人员对殡葬改革方针政策不够熟悉等等。

　　二、进一步加强经营性公墓管理的几点要求

　　公墓管理工作政策性强，涉及面广，涉及到人民群众切身利益和殡葬改革的发展。为进一步加强我省经营性公墓规范化建设和管理，根据年检中发现的问题，提出如下要求：

　　（一）各级民政部门一定要从践行 “ 三个代表 ” 重要思想、落实执政为民要求以及构建社会主义和谐社会的高度，提高对加强公墓管理工作必要性和紧迫性的认识。

　　（二）县级以上民政部门作为本行政区域内的公墓主管部门，要落实公墓管理责任，认真贯彻《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知》（国办发〔 1998 〕 25 号）及民政部《关于进一步加强殡葬管理紧急通知》（民函〔 2005 〕 67 号）等文件精神，切实维护国家关于公墓法规、政策的严肃性。对违反公墓管理有关规定的行为，一定要依法行政，严厉查处。公墓要凭用户出具的火化证明、死亡证明或迁坟证明，提供公墓穴位和骨灰格位。凡墓穴超面积的公墓单位都要坚决纠正。凡公墓单位变更法人或者负责人的，当地民政部门要严格把关，一律于今年 9 月底前按照程序报原审批机关核准。墓园名称登记不符合《企业名称登记管理实施办法》有关规定的，应尽快纠正、规范。

　　（三）要加强对公墓的政策指导，规范公墓的经营行为，使各公墓单位树立正确经营理念，严格执行《广东省殡葬服务价格管理办法》（粤价〔 2004 〕 303 号） “ 经营性公墓服务收费项目和收费标准由当地价格主管部门制定 ” 的规定，明年将把公墓服务收费的管理作为公墓年检重点检查内容。禁止炒买炒卖墓位（格位）行为，维护群众利益，维护社会的和谐稳定，更好地服从并服务于殡葬改革大局。

二〇〇五年八月十五

2004 年度全省经营性公墓年检结果及经营许可证号

公 墓 名 称	联系电话	年检结果	经营许可证号
广州市新塘华侨墓园	020-87265199	优良	粤民福 200501 号
广州市中华墓园	020-87090340	优良	粤民福 200502 号
广州市黄埔华侨墓园	020-82058454	合格	粤民福 200503 号
广州市番禺祥和陵园	020-84766028	优良	粤民福 200504 号
广州市花都祥安墓园	020-83578168	优良	粤民福 200505 号
广州市花都新华陵园	020-86860498	合格	粤民福 200506 号
广州市花都新华陵园金钟墓区	020-86912244	合格	粤民福 200507 号
广州市花都万福山庄	020-86851122	暂不评定	粤民福 200508 号
广东从化华夏陵园	020-87981168	合格	粤民福 200509 号
广东从化永安堂	020-87968119	暂不评定	粤民福 200510 号
广州增城正果万安园	020-82816067	暂不评定	粤民福 200511 号
广州番禺南沙玉德堂	020-84685426	合格	粤民福 200512 号
深圳市吉田墓园	0755-28755279	优良	粤民福 200513 号
深圳市龙山墓园	0755-84805015	优良	粤民福 200514 号
深圳市大鹏湾华侨墓园	0755-25060306	优良	粤民福 200515 号
深圳市西丽报恩福地墓园	0755-26622211	暂不评定	粤民福 200516 号
深圳市宝山墓园	0755-27485345	优良	粤民福 200517 号
珠海市合罗山墓园	0756-8871846	合格	粤民福 200518 号
珠海市仙峰山墓园	0756-8627196	合格	粤民福 200519 号
珠海市大洋山陵园	0756-8111441	优良	粤民福 200520 号
汕头市中华墓园	0754-7490882	优良	粤民福 200521 号
汕头市澄海区祥安墓园	0754-5742068	优良	粤民福 200522 号

汕头宝峰山华侨墓园	0754-7368807	优良	粤民福 200523 号
佛山市南海长青墓园	0757-85995448	优良	粤民福 200524 号
佛山市南海西樵山福荫园	0757-86880985	优良	粤民福 200525 号
佛山市南海华侨墓园	0757-85221444	优良	粤民福 200526 号
佛山市顺德飞鹅墓园	0757-22613820	优良	粤民福 200527 号
佛山市三水永久墓园	0757-87823963	暂不评定	粤民福 200528 号
佛山市高明宝鸭山墓园	0757-88852071	合格	粤民福 200529 号
韶关市洞天陵园	0751-8920006	优良	粤民福 200530 号
韶关市曲江区万寿山公墓	0751-6651983	优良	粤民福 200531 号
南雄市南山陵园	0751-3820305	优良	粤民福 200532 号
新丰县锦山公墓	0751-2296955	合格	粤民福 200533 号
乐昌市麒麟山陵园	0751-5585396	合格	粤民福 200534 号
河源市蓬莱园公墓	0762-3261293	合格	粤民福 200535 号
东源县福寿园	0762-8812853	优良	粤民福 200536 号
梅州市梅江仙鹤山庄公墓	0753-2333899	合格	粤民福 200537 号
梅县南榕仙庄公墓	0753-2411781	优良	粤民福 200538 号
大埔县仙祖陵园	0753-5591285	合格	粤民福 200539 号
兴宁市金凤山公墓	0753-3292373	合格	粤民福 200540 号
惠州市长青墓园	0752-2184804	合格	粤民福 200541 号
惠州市惠安墓园	0752-3612712	合格	粤民福 200542 号
博罗县罗阳岭南墓园	0752-6222106	合格	粤民福 200543 号
博罗县罗浮山净土园林公墓	0752-6885389	合格	粤民福 200544 号
惠东县松涛墓园	0752-8916363	合格	粤民福 200545 号
惠东县华侨墓园	0752-8879414	合格	粤民福 200546 号

惠阳唐京灵塔园	0752-3753505	合格	粤民福 200547 号
汕尾市区陵园	0660-3476768	合格	粤民福 200548 号
陆丰市永久墓园	0660-8839348	合格	粤民福 200549 号
陆丰市永久墓园金盆山分墓区	0660-8292427	合格	粤民福 200550 号
东莞市茶园山公墓	0769-2232187	优良	粤民福 200551 号
东莞市茶山灵龟墓园	0769-6647133	优良	粤民福 200552 号
中山市福荫园	0760-5599942	优良	粤民福 200553 号
江门市长青墓园	0750-3513834	优良	粤民福 200554 号
江门状元山陵园	0750-3223212	合格	粤民福 200555 号
开平市中华墓园	0750-2293682	优良	粤民福 200556 号
开平市香山墓园	0750-2292245	合格	粤民福 200557 号
台山市华侨墓园	0750-5531496	合格	粤民福 200558 号
江门市新会区长青墓园	0750-6689031	合格	粤民福 200559 号
江门市新会区长青墓园天子地墓区	0750-6197958	合格	粤民福 200560 号
鹤山市高珠岗墓园	0750-8888374	优良	粤民福 200561 号
恩平市长乐墓园	0750-7773379	合格	粤民福 200562 号
阳江市石猪山公墓	0662-3426660	合格	粤民福 200563 号
阳江市石猪山公墓马土朗分墓区	0662-6603055	合格	粤民福 200564 号
湛江市狮子岭墓园	0759-2730602	优良	粤民福 200565 号
吴川市金狮岭公墓	0759-5128638	合格	粤民福 200566 号
茂名市金凤山陵园	0668-2866856	优良	粤民福 200567 号
茂名市凤岭陵园	0668-2620188	合格	粤民福 200568 号
肇庆市常青仙乐园	0758-2871312	合格	粤民福 200569 号
肇庆市五福墓园	0758-2841784	合格	粤民福 200570 号

肇庆市葫芦山福禄陵塔园	0758-2613193	合格	粤民福 200571 号
德庆县悦城圣地先人骨灰宝塔	0758-7772436	合格	粤民福 200572 号
清远市孖龙山陵园	0763-3330048	合格	粤民福 200573 号
清远市中华墓园	0763-3680420	暂不评定	粤民福 200574 号
英德市英州陵园	0763-2311890	合格	粤民福 200575 号
佛冈县青松陵园	0763-4682248	合格	粤民福 200576 号
连州大财岭陵园	0763-6667130	合格	粤民福 200577 号
云浮市永福墓园	0766-8926377	合格	粤民福 200578 号
新兴县西郊天仙公墓	0766-2910208	合格	粤民福 200579 号
郁南县鲤鱼山公墓	0766-7592003	合格	粤民福 200580 号